![\"Uno](\"http:\/\/www.sinembargo.mx\/opinion\/files\/2015\/09\/aer.jpg\")
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Mariana Gonz\u00e1lez, investigadora de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/strong><\/p>\n En los \u00faltimos a\u00f1os, representantes de gobiernos y del sector privado han llegado al consenso de que la infraestructura constituye uno de los principales pilares para el desarrollo y el crecimiento econ\u00f3mico global. Esto basado en\u00a0el argumento de que la inversi\u00f3n en infraestructura representa una oportunidad para promover un crecimiento sustentable e incluyente<\/a>, as\u00ed como la creaci\u00f3n de trabajos, lo que tambi\u00e9n contribuir\u00e1 a la salud, educaci\u00f3n y otros objetivos de desarrollo.<\/p>\n Actualmente, se estima que el gasto total en megaproyectos de infraestructura representa el 8% del producto interno bruto (PIB) global, es decir, entre $6 y $9 trillones de d\u00f3lares estadounidenses (tdd). Sin embargo, para alcanzar el crecimiento econ\u00f3mico proyectado, han estimado que se debe tener capacidad de invertir en este sector entre $60 y $70 tdd al 2030.\u00a0[1]<\/a><\/p>\n Para lograr canalizar tal financiamiento, la tendencia global debe crear nuevos veh\u00edculos de inversi\u00f3n que faciliten la entrada del sector privado en proyectos de infraestructura y que ocupen recursos p\u00fablicos, de tal manera que el riesgo no s\u00f3lo se comparte, sino que en gran medida, es asumido por los contribuyentes. Una fuente importante de financiamiento son los fondos de pensi\u00f3n, para lo cual, los gobiernos han flexibilizado normas, de tal manera que los ahorros puedan invertirse en proyectos de infraestructura, que por un lado son riesgosos; y por otro -en muchos de los casos- implican tensiones o violaciones directas con los derechos humanos.<\/p>\n A nivel nacional, el panorama de financiamiento tambi\u00e9n se ha complejizado. Con la reforma energ\u00e9tica se crearon nueve leyes y se modificaron otras 12, con el fin de abrir por completo el sector al mercado y acelerar las inversiones. En este sentido, el gobierno ha puesto en el centro de la pol\u00edtica p\u00fablica al sector de infraestructura, arguyendo que \u00e9ste es uno de los principales factores detonantes del crecimiento econ\u00f3mico para nuestro pa\u00eds. De esta manera expidi\u00f3 el\u00a0Programa Nacional de Infraestructura 2014 \u2013 2018<\/a>, el cual contempla un monto total de inversi\u00f3n de 7.7 billones de pesos, a trav\u00e9s de 743 proyectos y considera al sector privado como un elemento crucial.<\/p>\n Tambi\u00e9n, desde finales de la d\u00e9cada de los ochenta el gobierno mexicano comenz\u00f3 con las reformas al sistema de pensiones, que originalmente estaban a cargo del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). El esquema era de reparto y de beneficios definidos, en el que las aportaciones de los trabajadores activos sufragaban parte importante de las pensiones de los trabajadores retirados, pero en 1996 se public\u00f3 la nueva\u00a0Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR)<\/a>, con la cual se pas\u00f3 de un r\u00e9gimen de contribuci\u00f3n definida, basado en la capitalizaci\u00f3n de cuentas individuales en las que se concentran las aportaciones del trabajador, los patrones y el propio gobierno. Con esta reforma los fondos de pensi\u00f3n se convirtieron en una herramienta para mercados financieros y en una fuente permanente de capital a largo plazo.<\/p>\n En 1997, el gobierno mexicano realiz\u00f3 nuevamente modificaciones a la Ley, con las cuales se autoriz\u00f3 la participaci\u00f3n del sector privado por medio de las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES), que se encargan de administrar cuentas individuales. Asimismo, se crearon las Sociedades de Inversi\u00f3n Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORES), instrumentos a trav\u00e9s de los cuales las AFORES invierten los recursos de los trabajadores. Y finalmente, con la reforma de 2009 se eliminaron las restricciones para que los fondos de pensiones mexicanos, las SIEFORES, realicen inversiones de capital privado indirectamente, a trav\u00e9s de la adquisici\u00f3n de Certificados de Capital de Desarrollo (CKDs), instrumentos que les permiten invertir los recursos p\u00fablicos en proyectos de infraestructura, energ\u00eda, forestales, inmobiliarios y de inversiones de capital. Hasta 2014\u00a0las AFORES hab\u00edan participado en 30 CKDs con $70,890 millones de pesos<\/a>, lo que ha permitido el crecimiento del financiamiento a capital privado en M\u00e9xico.<\/p>\n Uno de los retos del Programa Nacional de Infraestructura es justamente el financiamiento. Dada la grande inversi\u00f3n que se requiere para realizarlo, el gobierno ha proyectado que al menos un 37 por ciento de los recursos provengan del sector privado, lo que resulta estrechamente relacionado con los veh\u00edculos de financiamiento que el gobierno ha creado a trav\u00e9s de las reformas a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro mencionadas previamente y a los CKDs.<\/p>\n En este sentido, surgen diversas preguntas, \u00bfc\u00f3mo se asegura que el riesgo no recaiga sobre los contribuyentes? \u00bfC\u00f3mo informan a los contribuyentes sobre los proyectos que est\u00e1n siendo financiados con sus recursos para ver si est\u00e1n de acuerdo? Esto es importante, ya que en muchos casos estos proyectos presentan tensiones o violan directamente derechos humanos. Asimismo, \u00bfc\u00f3mo transparentan la ejecuci\u00f3n de los CKDs e informan sobre estos veh\u00edculos a las personas de manera accesible?<\/p>\n El tema resulta t\u00e9cnico y adem\u00e1s se encuentra en un complejo entramado, dif\u00edcil de seguir, \u00bfes pura casualidad? \u00bfDe qu\u00e9 manera rinden cuentas a los contribuyentes sobre la inversi\u00f3n y utilizaci\u00f3n de sus recursos? \u00bfC\u00f3mo aseguran que los beneficios sean distribuidos equitativamente entre el sector p\u00fablico, para el bien com\u00fan, y el sector privado? Brindar informaci\u00f3n sobre este tema y transparentar el quehacer de los diferentes actores involucrados siguen siendo retos.<\/p>\n http:\/\/www.sinembargo.mx\/opinion\/07-09-2015\/38901<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mariana Gonz\u00e1lez, investigadora de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. 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